Ещё не вступил в должность новый президент нашей страны Владимир Путин, не сложили свои полномочия, согласно действующей Конституции РФ, руководители президентской администрации, "силовых" структур и федеральное правительство, а уже вовсю обсуждаются перспективы отставок и назначений. В парламентских республиках формирование органов исполнительной власти, как правило, носит гласный характер, определяется открытыми для общественного мнения соглашениями внутри коалиционного большинства. Не то в нынешней России, где всё решают кулуарные договоренности закулисных групп влияния, помноженные на интересы всевозможных лоббистов и настроения "национального лидера". В результате вместо полноценного обсуждения тех или иных кандидатур будущих министров налицо увлекательный, с конспирологической точки зрения, процесс "гадания на кадрах"...

Раскладывание "кадрового пасьянса" стартовало ещё задолго до президентских выборов. В частности, появились предположения о том, что "возвращающийся в марте 2012 года Владимир Путин подправит кадровые решения своего предшественника", в первую очередь, в подразделениях полиции, органах юстиции, следствия, прокурорского надзора и судебной системе. Здесь, скорее всего, масштабных "чисток" ожидать не приходится. Ведь, как отметил вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин, на ключевые посты в МВД, ФСБ, Следственный комитет Медведев не смог назначить верных себе людей. "А те медведевские, кто оказался на уровне заместителей, - все они вписались в существующий аппарат: они не делают никаких заявлений, не принимают никаких решений, которые расходились бы с общей логикой работы этих силовых учреждений. Поэтому у них неплохие шансы остаться, если Медведев займёт пост премьер-министра, как было обещано". По мнению г-на Макаркина, если Путин сочтёт, что ему нужно одну группу своих людей сменить на другую, то "тогда могут лишиться должностей близкие к Медведеву люди, занявшие при нём первые роли: председатель Высшего арбитражного суда РФ Антон Иванов и министр юстиции РФ Александр Коновалов. Но не стоит ожидать назначений на их места неизвестных новых лиц, перестановки пройдут в рамках того круга, кого Путин давно знает и кому лично доверяет". Впрочем, похожая судьба может ожидать и главного российского полицейского. Как рассказал "РБК daily" источник в силовых структурах, "глава МВД Рашид Нургалиев с очень высокой вероятностью покинет свой пост сразу после президентских выборов. По вопросу, кто его сменит, сейчас идут жаркие дискуссии: называется не менее десятка претендентов. Но наиболее вероятным кандидатом, скорее всего, станет тот, о ком мы сейчас ничего не знаем, - это в стилистике Путина".

Правительство РФ, по слухам, обновится гораздо существеннее. Правда, все имевшиеся до сих пор поводы довести до общества информацию о своих планах г-н Путин использовать пока не пожелал. Как резонно полагают информированные аналитики из ИА "Росбалт", "полный пакет" отставок и назначений избранному президенту называть сейчас явно не с руки. Многие ведомства будут реформироваться, сливаться и разделяться, причём пока об этом официально ещё даже не объявлено. Называть сейчас имена и должности по новому штатному расписанию - это всё равно, что разрешить нынешним сотрудникам всё оставшееся до мая время не работать". Впрочем, кое-какие прикидки всё же делают. Предполагается, "с большой долей вероятности", отставка министра обороны РФ: "Если Путин объявит о долгожданном уходе одного из самых непопулярных министров, для него это будет большой репутационный плюс". Есть сомнения и в аппаратных перспективах вице-премьера Александра Хлопонина: "В тот момент, когда его наделяли экзотическим сочетанием государственных должностей: заместителя председателя правительства и полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе, речь шла об обеспечении двойной лояльности - и премьеру Путину, и президенту Медведеву. После обратной рокировки в тандеме необходимость в этом отпала. Должность "вице-премьера по Кавказу" в Белом доме становится рудиментом, без которого легко можно обойтись при формировании нового правительства. За Хлопониным останется кресло полпреда, из которого он продолжит курировать самый сложный регион страны, подчиняясь уже непосредственно только одному президенту Путину". Вместе с главой военного ведомства Анатолием Сердюковым покинуть федеральное правительство могут и иные, столь же непопулярные, его коллеги: министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, министр образования и науки Андрей Фурсенко, министр транспорта Игорь Левитин. Так, уже заявил о своём предстоящем уходе близкий к чете Дмитрия и Светланы Медведевых министр культуры Александр Авдеев.

Зато бывший первый заместитель руководителя администрации президента РФ и нынешний вице-премьер Владислав Сурков может, опять-таки по слухам, рассчитывать если не на полное возвращение утраченных в декабре прошлого года после массовых акций народного протеста функционерских позиций, то хотя бы на частичный реванш. "Есть веские основания считать, что ему вскоре придётся пожертвовать модернизацией экономики, чтобы возглавить аппарат правительства, существенно усилив тем самым позиции будущего премьера Дмитрия Медведева. Политологам в целом понятны мотивы, которыми руководствуется Медведев, настаивая на кандидатуре Суркова. Будущий премьер не оставляет надежды, что удастся сформировать полноценный, работающий кабинет министров. Он не хочет, чтобы к нему приклеилась унизительная приставка "технический". И для этого важно на должность главы аппарата правительства назначить эффективного руководителя, который мог бы компенсировать недостатки своего босса".

Впрочем, вполне возможны и перемены в самой структуре правительства. Ещё в марте ходили слухи, что в структуре правительства появится совершенно новое министерство инфраструктуры. Причём функции нынешних российских министерств транспорта, связи и топлива и энергетики будут-де, согласно этой версии, перераспределены в пользу нового суперведомства, а сами "традиционные" министерства существенно потеряют в аппаратном весе. Теперь в кулуарах правительства уверяют, что такой вариант уже практически не рассматривается. Это значит, что предстоит серьёзная подковёрная борьба за посты нынешних министров, не исключено, что и впрямь покидающих правительство. В частности, на место министра топлива и энергетики РФ может прийти нынешний глава "Росатома" и бывший премьер, вошедший в историю страны как "киндер-сюрприз" и отец дефолта в августе 1998 года, бывший же президентский полпред в Поволжье Сергей Кириенко. А если нынешний заместитель главы кабинета министров Игорь Сечин получит назначение в одну из госкорпораций, то Кириенко к своему министерскому посту может прибавить и вице-премьерство. Сохранит свои полномочия в прежнем объёме, полагают аналитики, и нынешний министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. На его стороне будто бы влиятельный в окружении Владимира Путина вице-премьер Дмитрий Козак.

В любом случае, сразу после майских праздников станет понятно, насколько близки к истине окажутся все эти "гадания на кадровой гуще". Господа чиновники, пусть и самого высокого ранга, - люди служивые, ориентирующиеся, в первую очередь, на мнение будущего хозяина Кремля. "Я работаю в команде избранного президента, и своё политическое будущее буду соизмерять с его планами", - откровенно признался в своём недавнем интервью нынешний заместитель г-на Путина в правительстве Дмитрий Рогозин. Так думает, конечно, не он один. Те, кто считают по-другому, в органах исполнительной власти надолго не задерживаются. В итоге - остаются не самые лучшие, а самые удобные и самые послушные. Маскирующие демонстрацией личной преданности отсутствие иных, более необходимых для успешного руководства развитием страны, качеств. Господствует, как прямо заметил в вышеупомянутом интервью г-н Рогозин, не совсем дельный, но часто встречающийся подход: "Если суетиться и пытаться добиться быстрого псевдоуспеха, это может оказаться большим поражением для страны".

Впрочем, думается, что таким поражением для России наверняка окажется само появление в кресле главы правительства Дмитрия Медведева. Вне зависимости от того, кто станет его заместителем или займёт те либо иные министерские посты.

22 апреля 2012 г.

Владимир Соловейчик http://www.sensusnovus.ru/analytics/2012/04/22/13303.html