Власти Петербурга снова хотят подписать на ПМЭФ соглашения на сумму более 500 млрд рублей. Заявлен ряд соглашений в сфере промышленности, электроники, фармацевтики, тяжелого машиностроения, инфраструктурные проекты. Декларируемую гигантоманию Смольного петербуржцы уже наблюдали и прошлые годы: в 2022 году точно так же по итогу форума отчитывались о сумме в более 500 млрд рублей. Но громкие слова высоких петербургских чиновников нередко расходятся с делом. НЕВСКИЕ НОВОСТИ выяснили, какие из прошлогодних соглашений так и не будут реализованы, почему громкие обещания могут не привести к их исполнению и становится ли подобный исход тенденцией для петербургских властей на ПМЭФ.

Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) - знаковое событие в жизни Северной столицы, которое оказывает влияние как на экономическую обстановку в России и за ее пределами, так и непосредственно на жизнь в городе на Неве. В этом году форум состоится с 14 по 17 июня и пройдет в 26-й раз. Запланировано около 150 мероприятий, в которых примут участие более 1000 спикеров и модераторов.

Во вторник, 13 июня, губернатор Александр Беглов заявил, что администрация Петербурга планирует подписать на ПМЭФ соглашения на общую сумму более 500 миллиардов рублей. Речь идет о соглашениях в сфере промышленности, анонсированы как создание новых производств, так и возрождение в Петербурге тяжелого машиностроения. Зашла речь и об "укреплении транспортного каркаса" Северной столицы.

В последние годы проведения форума власти Петербурга на бумаге нарастили объем предполагаемых инвестиций, которые могли быть вложены при осуществлении заявленных планов. Если в 2019 году речь шла о 182 млрд рублей, то в 2021 и 2022 годах их стало 600 и 500 млрд рублей соответственно. Однако в 2022 году Росконгресс прямо поставил цифры отчетов Смольного под сомнение, которое нашло подтверждение в отказе ряда инвесторов от намерений.

Гигантомания для создания эффекта

Подведение итогов юбилейного XXV ПМЭФ в июне 2022 года было сопряжено с расхождением в цифрах отчетов. Так, представители Росконгресса, который и организует ПМЭФ, заявили, что Петербург заключил в ходе форума 19 соглашений с планируемым размером инвестиций в 340 млрд рублей.

Однако Смольный назвал итоговым объемом инвестиций 503,6 млрд рублей, которые обещаны в рамках 46 проектов. Как рассказал НЕВСКИМ НОВОСТЯМ независимый экономист Дмитрий Адамидов, такие расхождения в принципе возможны при процедуре подписания экономических документов по масштабным проектам.

"По объективным причинам бюджет масштабных проектов может быть плавающим, всегда есть некая разность сумм. И вот Росконгресс назвал один вариант, власти Петербурга другой. В этом смысле Петербургу хочется быть и финансовым центром, и торговым хабом, поэтому всегда, когда есть возможность, петербургские чиновники более оптимистичны, чем федеральные", - отметил Адамитов.

Вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников около года назад сослался на то, что есть еще и некие соглашения "без цифр, но с большой сутевой составляющей", поэтому итоговый объем инвестиций якобы превысит даже заявленные 503,6 млрд рублей.

"Сутевая составляющая - это более сложная история, когда сторона пытается перейти от декларации к какой-то конкретике, и тут начинаются сложности, потому что соглашение для сторон очень редко бывает полностью взаимовыгодным для обеих. Соглашения о намерениях в рамках сутевой составляющей надо наполнить конкретикой, и тут как раз возникают самые разные коллизии, потому что каждый понимает это по-своему, каждый отстаивает свои интересы и прочее, и прочее", - пояснил Адамитов.

Однако последующие события показали, что желание создать эффект могло перевесить здравый смысл в головах чиновников Смольного.

Отказ от намерений после их пиара

Одним из крупнейших объемов инвестиций, заявленных на ПМЭФ-2022, стало соглашение, подписанное 16 июня вице-губернатором Петербурга Николаем Линченко и президентом ООО "Глоракс" Андреем Биржиным. Речь шла о 73,3 млрд рублей, которые могли вложить в реализацию проектов комплексного развития ряда территорий.

Параллельно с этим шла речь о 50 млрд рублей инвестиций, которые могли быть вложены в реконструкцию территории Апраксина Двора. Однако уже осенью 2022 года власти Петербурга объявили о сдаче в аренду части торговых территорий, что вызвало вопросы о реальности осуществления планов девелопера ГК Glorax.

В феврале 2023 года первый вице-президент и совладелец Glorax Александр Андрианов заявил Интерфаксу, что озвученные ранее планы были лишь соглашением о намерениях и пока об их воплощении в жизнь речи не идет. Тогда же прояснились и прогнозы на заявленные 73,3 млрд рублей инвестиций.

Речь шла о создании неких объединенных пространств, сочетающих в себе бизнес-центры, коворкинги, фитнес-клубы, кафе и магазины. Среди локаций под строительство рассматривались в том числе намывные территории Васильевского острова.

"Важное замечание: в рамках ПМЭФ было подписано соглашение о намерениях, а не договор. Соглашение о намерениях носит декларативный характер - это рамочный документ, который фиксирует интерес двух сторон к проекту, но при этом не обозначает сроки реализации или объем работ. По соглашению не предусматривается передача прав собственности или аренды на имущество в границах проекта от города к партнеру", - подчеркивали в пресс-службе компании на вопрос НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ в ноябре 2022 года.

Накануне публикации данного материала НЕВСКИЕ НОВОСТИ снова обращались в ГК Glorax с запросом о возможных изменениях в судьбе Апраксина Двора, но ответа не получили.

Зато удалось прояснить судьбу 150 млрд рублей инвестиций "в развитие транспортной, логистической, социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга", о которых Смольный сообщал по итогам ПМЭФ-2022.

Гигантская цифра появилась после подписания соглашения о намерениях между губернатором Александром Бегловым и генеральным директором АО "ДОМ.РФ" Виталием Мутко. Как сообщили НЕВСКИМ НОВОСТЯМ в пресс-службе "ДОМ.РФ", сумма инвестиций в разы меньше заявленных объемов.

"Информация про 150 млрд не соответствует действительности. Таких цифр на прошлогоднем подписании и в дальнейшем не озвучивали", - подчеркнули в пресс-службе компании.

При этом представители "ДОМ.РФ" подтвердили реализацию некоторых планов для улучшения инфраструктурной ситуации в Северной столице.

"Первый проект - строительство трамвайной линии от станции метро "Купчино" до микрорайона "Славянка". За счет инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ планируется построить 21 км трамвайных путей, депо, несколько мостов и путепроводов, а также закупить современные трамваи. Сумма займа на строительство объектов составила 17,4 млрд рублей", - отметили в пресс-службе.

НЕВСКИЕ НОВОСТИ обратились в администрацию Петербурга с официальным запросом, чтобы выяснить подробности о появлении суммы 150 млрд рублей в официальном пресс-релизе. На момент публикации ответ получен не был.

Удар по инвестиционному климату

В рамках ПМЭФ-2022 правительство Петербурга подписало соглашение о намерениях с СПбРСОО "Яхт-клуб Санкт-Петербурга" для реализации проекта по созданию туристического кластера на территории бывшей строительной площадки "Горская" на границе Приморского и Курортного районов.

На сегодняшний день как такового строительства значимых социальных объектов не ведется, зато территория предполагаемого строительства активно прирастает землей, использование которой может в итоге не соответствовать ранее заявленным планам.

С территорией Горской связан крупный скандал, когда чиновники Смольного попросту не выполнили обещаний, данных до этого другому инвестору. На форуме 2021 года Александр Беглов присутствовал на подписании соглашения на развитие Горской с компанией "Мегалайн". Это был масштабнейший проект современного высокотехнологичного пространства - города инноваций, отечественного аналога Кремниевой долины. Компания "Мегалайн" тогда разработала грандиозную, продуманную до мелочей концепцию, выполнила огромный пласт подготовительной работы, разработали даже разделы проектной документации, которые обычно требуются на следующих этапах освоения территории.

Однако весь год после подписания документа Смольный никак не содействовал проекту, после чего расторг соглашение, о чем стало известно только на самом ПМЭФ-2022. Компания назвала разрыв подписанного годом ранее соглашения беспрецедентным случаем, а эксперты тогда отмечали, что Смольный самым неприятным образом нанес удар по репутации ПМЭФ и инвестиционному климату, так как ни одна компания с тех пор не может быть уверена, что с ней петербургские власти не поступят так же, как и с "Мегалайн".

Ситуация становится типичной для ПМЭФ

Перечисленные ситуации - это упущенные возможности после ПМЭФ-2022, однако, если вернуться к соглашениям, заключенным там же несколько лет назад, то и их осуществление затянулось.

Буквально за неделю до начала экономического форума стало известно о том, что процесс проектирования второй очереди аэропорта Пулково вновь откладывается. Соглашение с инвестициями 40 млрд рублей было подписано в ходе ПМЭФ-2021. Начало реализации амбициозного проекта планировали на 2022 год, со сроками строительства до 2026 года, однако на этап выбора подрядчика ООО "Воздушные ворота Северной столицы" вышли только летом 2023 года, и сложности остаются.

Чиновники Смольного не называли конкретных цифр при подписании соглашения с ООО "Управляющая компания "Бюро имущественных отношений"", по итогам которого можно было спасти архитектурный ансамбль на набережной Обводного канала "Красный треугольник" путем превращения его в общественное пространство с гостиничными комплексами и озеленением.

Однако концепция по работам так и не была согласована. В данный момент это место в Петербурге стало зоной повышенной опасности, и объекты продолжают разрушаться.

Именно в рамках ПМЭФ 2019 года началась история с попыткой внедрения в Петербурге внутригородской электрички. На момент подписания тогда еще врио губернатора Александр Беглов называл сумму совместных инвестиций в 88 млрд рублей, в перспективе как раз и говорилось о создании так называемого железнодорожного полукольца, которое бы решило ряд серьезных проблем Петербурга.

НЕВСКИЕ НОВОСТИ ранее уже подробно разбирали эту ситуацию. После серии громких обещаний из года в год выделенные на проект начального этапа внедрения "внутригородской электрички" средства были потрачены на другие нужды с сомнительной эффективностью.

Представитель Движения гражданских инициатив, политический и экономический аналитик Владимир Соловейчик рассказал НЕВСКИМ НОВОСТЯМ, что соглашения о намерениях используются чиновниками Смольного как удобный повод продемонстрировать эффективность работы.

"Это закон политического пиара. Надо же показать, что идет работа, что соответствующие комитеты правительства Петербурга не просто справляются со своими обязанностями, но и перевыполняют их. Есть народная пословица "петух прокукарекал, а там хоть не рассветай". Можно прокукарекать, чтобы что-то в сознании у горожан осталось как великий успех. А что там будет на деле - неизвестно, всегда можно отговориться, что сроки долгие, все будет через год, через три, через пять лет и так далее", - резюмировал эксперт.

Действительно, политический пиар без каких-либо прорывных результатов стал недоброй традицией петербургского руководства. Примечательно, что параллельно эксперты обращают внимание на засилье бюрократии в Смольном - НЕВСКИЕ НОВОСТИ ранее подробно писали об этой тенденции.