|
Изменяя коррективы
Бесконечные "улучшения" местного законодательства, с точки зрения сторонников
оппозиции, выгодны только самим властным структурам - и как цель, и как процесс
Представителям оппозиции, собравшимся в субботу на митинг у театра "Балтийский
дом", было где разгуляться. Речь не о просторной площадке в районе метро
"Горьковская", а об информационных поводах для протестной акции, которые
услужливо подкинул сопротивленцам городской парламент. Демократически
настроенная общественность резко осудила сразу два законопроекта, недавно
одобренные в первом чтении в Мариинском дворце.
Особое неприятие у подавляющего большинства участников митинга вызвала новая
редакция городского закона об учете мнения граждан при принятии
градостроительных решений. "Действующий на сегодня закон давал жителям хотя бы
минимальные возможности, - отметил в своем выступлении один из лидеров Движения
гражданских инициатив Владимир Соловейчик. - При грамотной подготовке к
публичным слушаниям порой можно было заставить чиновников и депутатов отказаться
от наиболее вопиющих и необоснованных проектов застройки. Таких прецедентов
мало, но они есть - например, в Курортном районе, когда власть под напором
общественности вынуждена была дезавуировать планы создания автостоянки вместо
обещанного парка в честь 60-летия Победы". (см. "НГ" N 73, 79 за 2005 год).
Вообще, случайно или нет, едва ли не все звучавшие в выступлениях ораторов
конфликтные адреса были в свое время предметом публикаций "Новой".
Представлявший на митинге питерское отделение Объединенного гражданского фронта
Константин Куортти из Петроградского района напомнил о ситуации на
Константиновском проспекте, что на Крестовском острове (см. "НГ" N 65 за 2005
год); Татьяна Красавина из Красногвардейского района - о скандальном расширении
набережной на Малой Охте ("НГ" N 43); Татьяна Кондраткова из Московского района
- о непрекращающейся вакханалии на улице Ленсовета ("НГ" N 61)... Такая вот
живая карта мегаполиса, сплошь состоящая из горячих точек. И если до последнего
момента люди надеялись, что им все же удастся цивилизованным путем повлиять на
ход событий, то теперь, похоже, шансов на это не остается вовсе. Используя как
предлог вступление в силу нового Градостроительного кодекса РФ, в Смольном
подготовили такой местный закон, который фактически ликвидирует сам институт
общественных слушаний в их прежнем формате.
Не менее резкой критике подверглись на митинге 18 марта и поправки в
действующий городской закон "О защите зеленых насаждений". По замыслу инициатора
корректировки закона - депутата Алексея Белоусова, в питерских парках и садах
непременно должны выделяться земельные участки под рестораны, бары, пивные
павильоны. "Потребность города в объектах общественного питания привела к тому,
что сегодня в большинстве парков такие заведения уже размещены, причем не всегда
на законных основаниях, - откровенно объясняет народный избранник, экс-яблочник,
ныне (уже давно) единоросс. - В этой связи принятие подобного законопроекта
легализует деятельность большого количества предпринимателей Санкт-Петербурга и
позволит надлежащим образом зарегистрировать существующие объекты..."
Подчеркнем, что коллеги-парламентарии данную позицию охотно поддержали.
"Мы впервые сталкиваемся с тем, что необходимость легализации незаконной
деятельности официально признается основанием для разработки и принятия
правового документа!" - разводит руками руководитель Центра экспертиз ЭКОМ
("Экологическая оценка и менеджмент") Александр Карпов. При этом, по оценке
независимых специалистов, изъятие земель из территорий зеленого фонда
неизбежно означает утрату ими исходной функции - как экологической, так и
рекреационной. В минувший четверг, как раз когда пресловутые изменения к
закону и "поправки к поправкам" рассматривались Комиссией по городскому
хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа, в Мариинский
дворец была передана петиция протеста от имени общественных организаций и
возмущенных граждан-активистов со всей страны. Кстати , насчет всей страны
- это не преувеличение: в длиннющем перечне подписей в графе "город" стоит
Москва, Мурманск, Якутск, Майкоп... Заметим, что законопроекты, реализация
которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду, в
обязательном порядке должны получать заключение государственной экологической
экспертизы. Цена вопроса - всего каких-нибудь 100 тысяч рублей.
Заявленная тематика субботней акции естественным образом ширилась и
выплескивалась за отведенные рамки. Полутора часов и то не хватило.
Впрочем, несмотря на накал страстей, обошлось без эксцессов. В единогласно
принятой резолюции помимо прочего содержатся требования вернуть на
повторное обсуждение в Законодательное Собрание генеральный план развития
мегаполиса и провести общегородской референдум о целях использования
окрестностей Финского залива. Маленький штрих - ни один из депутатов на
мероприятии замечен не был, хотя приглашали.
* Предложенный правительством Санкт-Петербурга законопроект "О порядке
организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при
осуществлении градостроительной деятельности" призван заменить собой закон
Санкт-Петербурга "О порядке участия граждан и их объединений в процессе
обсуждения и принятия решений при осуществлении градостроительной деятельности".
| 20 марта 2006 г. |
|
Валерия Стрельникова
("Новая газета в Санкт-Петербурге", 20-22.03.2006)
|
Фоторепортаж с митинга 18 марта 2006 года у театра "Балтийский дом"
|
rpk@len.ru
