|
Земля обетованная
Еще недавно казалось, что земля под ногами ничего не стоит: вон ее сколько, бери
- не хочу. А сегодня битва за каждый клочок, покрытый травой или асфальтом, идет
не на жизнь, а на смерть
Целым каскадом событий, как обнадеживающих, так и печальных, на ниве
уплотнительной застройки, землепользования и иже с ними ознаменовалась
минувшая неделя в Питере.
В пятницу в 25 регионах страны стартовала массовая кампания протеста в
связи с грубыми нарушениями прав владельцев и нанимателей жилья. В Петербурге
начало серии акций совпало по времени с проведением публичных слушаний по
проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) - важнейших
регламентирующих документов, которые касаются не только городской среды
обитания, но и всего жилищного фонда независимо от форм собственности. Как раз
27 октября состоялись слушания в одном из крупнейших районов мегаполиса,
Калининском. Вообще-то изначально мероприятие планировалось на 5 октября (что
было отражено в официальной публикации), но затем слушания без объяснения
причин перенесли на последнюю пятницу месяца. "Хотя на самом деле причина
понятна, - полагают районные активисты, - конец рабочей недели, вечер; к
тому же часть людей, один раз потерпев неудачу с так называемым переносом,
на вторые слушания уже не придут..." Тем не менее в зале собралось человек
семьдесят. В отличие от позиции председателя комиссии по городскому
хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного
Собрания Михаила Амосова, критиковавшего ПЗЗ по частным моментам (например,
высотные регламенты), но в целом заявившего об "огромном положительном
значении" принятия данных Правил, - все выступления и реплики рядовых
питерцев носили по отношению к рассматриваемому проекту резко критический
характер. Как показали длившиеся три с половиной часа (своего рода рекорд!)
дебаты, самой болевой точкой на сегодня является полная невозможность
легитимного строительства при отсутствии межевания территорий, а также
противоречивый статус временных регламентов застройки. Естественно, не
могли быть не затронуты и такие знаковые не только для Калининского района,
но и для всего города темы, как расширение Пискаревского проспекта и
создание Орловского тоннеля под Невой (для справки: противники тоннеля
добились встречи с вице-губернатором Александром Полукеевым, она назначена
на 2 ноября). Заседание проходило очень бурно, на накале страстей, и, по
меткому выражению одного из молодых оппозиционеров, "больше напоминало
митинг". Но жителям это даже нравилось, чего не скажешь о чиновниках.
Особенно нервно реагировал замглавы Комитета по градостроительству и
архитектуре администрации Петербурга Виктор Полищук, несколько раз в
негативном ключе упоминавший какие-то "перемещающиеся из района в район
группы протеста". Кстати, попытки лишить слова представителей соседнего,
Выборгского района - что, разумеется, абсолютно незаконно - успехом не
увенчались. Все письменные замечания переданы для приобщения к протоколу.
Слушания по проекту ПЗЗ депутатами городского парламента намечено провести
уже в ноябре.
Тем временем в Мариинском дворце на минувшей неделе приняли в первом чтении
законопроект "О зеленых насаждениях общего пользования". - Одна из главных
проблем, которую необходимо решить, - это приведение в соответствие
ситуации де-юре и де-факто, - поясняет руководитель центра ЭКОМ Александр
Карпов. - Сегодня между реально существующими скверами и озелененными
участками и теми, которые учитываются в Управлении садово-паркового хозяйства,
есть огромная разница, что постоянно приводит к массовым нарушени ям прав
горожан на благоприятную среду. В эти дни специально для народных избранников
была организована фотовыставка под неофициальным девизом "Блеск и нищета
питерской флоры". Каждый район Петербурга был обследован. Кроме детального
анкетирования, проверки границ, составления карт и т. д., у рабочей группы был
простой и понятный критерий: могут ли здесь, на этом участке, гулять мамаши с
детьми? Заметим, что и сами обыватели, сверившись с картами и текстом закона,
могут проконтролировать: все ли знакомые им садики и парки, в которых они обыч
но отдыхают, включены в реестр и защищены от "освоения" застройщиками. Впереди
еще два чтения законопроекта, и перечень зеленых зон может быть пополнен.
Между тем несколько десятков инициативных групп по всему городу, не дожидаясь
изменений законодательства, отстаивают свои сады и скверы, липовые аллеи и
дубовые рощицы, изгороди акаций и кусты сирени. На минувшей неделе завершился
один из знаменательных судебных процессов: городская Фемида вынесла решение
против уплотнительной застройки в Московском районе. Постановление
администрации города о возведении высотного дома на проспекте Юрия Гагарина
отменено, а значит, удастся сохранить и излюбленную местн ыми жителями зону
отдыха. Изматывающая борьба длилась почти четыре года. Не последнюю роль в
победе жителей сыграла солидарность "на уровне двора": инициативную группу
поддерживали более двух тысяч семей; на последнее судебное заседание, в будний
день, бросив все свои дела, приехали около ста человек. Упорство и
бескомпромиссность каждой из сторон, наверное, объяснять не надо. Для одних
предмет спора - инвестиционно привлекательное пятно, более семи тысяч
квадратных метров "свободной" площади, десятки миллионов у.е.; для других -
кислород, место вечерних прогулок, отдохновения стариков и игр детворы.
А несколькими днями раньше еще одна резонансная тяжба между гражданами и
властными структурами - на этот раз в Смольнинском федеральном суде -
завершилась в пользу истцов, обитателей дома N 7 по улице Эсперова
(Петроградский район). Об этом конфликте "Новая" уже рассказывала;
напомним: никому не мешавшее жилое здание неожиданно попало в эпицентр
расчистки территории Крестовского острова под "государственные нужды", а
именно - для создания коттеджного поселка, где должны обосноваться
сотрудники Конституционного суда. 21 ноября 2005 года появилось
распоряжение правительства Санкт-Петербурга, которым предписывалось
несчастный дом, в связи с его якобы аварийным состоянием, срочно расселить...
Что ж, по запросу суда был представлен акт экспертно-строительной комиссии
администрации города от 26 октября 2005 года, где говорится: "Угрозы обвала
здания по косвенным признакам комиссия не установила, за исключением
балконов фасада". - Правда, в ходе разбирательства представитель Жилищного
комитета утверждал, что имеется-де еще и другой акт об угрозе обрушения
дома, но кем и когда такой документ был составлен, сообщить не смог...
Создается ощущение, что бюрократическая машина дала какой-то сбой, -
комментирует ситуацию адвокат Евгений Баклагин. Так или иначе, все доводы,
изложенные в исковом заявлении, подтвердились. В результате суд районной
инстанции принял решение удовлетворить требования жильцов и признать
пресловутое правительственное распоряжение в части сноса дома на Эсперова
незаконным, то есть подлежащим отмене.
Вместе с тем есть и недобрые вести. В четверг среди бела дня была жестоко
избита представительница питерской оппозиции, не раз бывшая источником
информации и героиней публикаций "НГ", активистка Движения гражданских
инициатив Алла Москвина, которая много лет живет в Центральном районе, в
большом старинном здании-памятнике, выходящем на Шпалерную улицу и набережную
Робеспьера. Дом, который всегда населяли обычные петербуржцы, в том числе
блокадники, ветераны, как рассказывают г-жа Москвина и ее родные, с
недавнего времени стремительно превращается в элитный: едва ли не целые
этажи занимают богатые известные люди, в огромных квартирах устраиваются
апартаменты и офисы, при этом жильцов с низким имущественным цензом из дома
всеми способами выдавливают. Алла Леонидовна вместе с соратниками активно
боролась против создания "подложного" ТСЖ, отчуждения чердачных помещений и
прочих, многочисленных, по ее данным, нарушений прав коренных обитателей
дома. Сейчас в арбитраже идет разбирательство по поводу верхнего этажа
дворового флигеля - эти площади использовались жителями на правах
общедолевой собственности и были незаконно, по их мнению, выставлены на торги.
- Мне уже не раз угрожали - и "отъемом" квартиры, и физической расправой, -
призналась пострадавшая "Новой". - И вот 26-го один из представителей "противной
стороны", молодой здоровый мужчина, бизнесмен, сперва пытался отнять у меня
фотоаппарат - чтобы я не снимала, как идет подготовка к созданию
автостоянки прямо у флигеля, под нашими окнами... Потом погнался за мной,
вбежал в наш подъезд, заломил мне руку, схватил за плечи и изо всей силы
ударил головой и спиной о стену... Мне чудом удалось укрыться в квартире
соседей, но он еще долго колотил в дверь... Медики зафиксировали
повреждения средней тяжести. "Сказали, что мне еще повезло", - уточняет
женщина. Она до сих пор в шоке - чувствует себя очень плохо, еле
передвигается по квартире, не говоря уже о тяжелейшей моральной травме. В
78-й отдел милиции и прокуратуру поданы соответствующие заявления, однако и
сама Алла, и ее единомышленники почти не сомневаются, что в ходе
расследования все будет сведено к банальной "бытовухе". Словом, как показывает
практика, владеть недвижимостью в центре города, и тем более защищать ее от
посягательств, становится, без преувеличения, опасно для жизни.
| 30 октября 2006 г. |
|
Валерия Стрельникова
("Новая газета в СПбе",
N 81, 30.10-01.11.2006)
|
|
rpk@len.ru
